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网曝储备粮存质量问题引发的对粮食储备和粮食安全的思考
发布时间:2022-07-27 11:48:11 来源:天博体育官方app下载 作者:天博体育app官方版下载 浏览次数 : 782 次

  如果不是经常出现储备粮食出现的问题,可能很多人已经完全忽视了粮库的存在,毕竟大家觉得现在的粮食非常的丰富,无论是在自由市场、超市还是电子商务都可以及时购买到需要的粮食,甚至有的人还专门购买最新鲜的粮食。

  但是,作为人口大国,粮食对于国家安全和人民生活的保障意义无疑是非常巨大的,一旦遇到自然灾害粮食大面积减产,如此大的人口大国是无法通过进口保障人们的粮食需求的。

  这就是我国的国情:我国只有占全球10%的耕地、占全球6%的淡水资源,但我们却要养活了占全球接近20%的人口。我们曾经以地大物博来形容我们的国情,但由于人口众多,虽然可以提高农业产量以提升自给率,统计显示,2018年我国粮食产量超过6.5亿吨,水稻、小麦、玉米三大谷物自给率保持在98%以上。2017年我国人均粮食占有量已超过世界平均水平,达到了889斤,能够满足人们的基本中粮需求量。

  但整体上我国粮食仍然是总量上有缺口、结构性有不足。总量上看,我国每年进口粮食总量大于1亿吨,同样在结构上近年玉米连年出现产需缺口,国产大豆只能满足国内20%的需求。2018年我国进口8800多万吨大豆占到了全球大豆贸易量的60%左右,无论从进口量还是从进口价格上都受制于人。

  因此,我国对粮食安全极为重视,特别是一直坚持的粮食储备战略目的就是确保我国在极端情况下保障大众的吃饭需求。

  1955年,我国正式建立了以备荒为目的的储备粮即“甲字粮”,标志着新中国粮食储备制度开始形成。

  1990年,国家建立了粮食专项储备制度,并成立了专门的管理机构--国家粮食储备局。专项储备制度的建立,使中国粮食储备体系中第一次包括了专门用于调节市场供求和平抑年际间粮食波动的后备储备。

  我国国家粮食储备体系由国家、省、市、县四级构成,基本以原粮为主。随着近年来国际粮价的节节攀升,粮食安全问题已成为影响社会稳定地一项重要内容,建立地方储备粮体系已成为各项工作中的重中之重。

  2016年进行粮食收储制度改革,粮食收购逐步由政策性收购为主转向市场化收购为主。由于粮食行业具有基础性、弱质性、微利性等特点,粮食企业特别是基层小微企业大多底子薄、有效资产少,资信等级不高,市场化收购粮食融资难、融资贵问题突出。我国国家粮食和物资储备局、财政部、银保监会、农业发展银行等部门和单位,共同指导各地组建运行粮食收购贷款信用保证基金,并初步建立了粮食市场化收购融资长效保障机制。

  截至目前,全国16个省份(包括13个粮食主产省份)已经组建粮食收购贷款信用保证基金,基金总规模达到75亿元。通过基金增信融资,累计向2000多户粮食企业发放粮食市场化收购贷款1130亿元,有效缓解了粮食企业特别是基层小微企业融资难、融资贵问题。

  我国粮食储备有两大作用:一是解决在特殊条件下确保居民的生活粮食供应保障;二是平抑市场物价,当市场出现价格上涨时通过储备粮食的市场投放起到抑制市场物价的作用;当市场价格过低时,通过加大收购起到稳定粮食价格的作用,以避免出现“粮贱伤农”的局面。

  目前来说,我国的粮食储备对平抑物价、确保供应起到了重要的作用。从2014年开始,国家按照“产区保持3个月,销区保持6个月,产销平衡区保持4个半月”的市场供应量要求,重新核定并增加了地方粮食储备规模,大中城市还建立了满足市场供应10天至15天的成品粮油储备。

  三、我国今年以来面对疫情出现的粮食抢购风潮中,我国粮食的储备充足起到了重要的作用

  今年疫情以来,由于严重地扰乱了正常的经济秩序和生活秩序,我国曾经出现了三次或大或小的居民抢购粮食和储藏粮食的高潮:

  第一次是我国疫情刚开始的时候,由于控制疫情的需要而居家生活,人们担心粮食难以及时供应并涨价,一些人开始抢购粮食并储存一些粮食。

  第二次是世界疫情严重以后,一些国家特别是我国传统进口粮食地区禁止粮食出口,埃及宣布自3月28日起未来3个月内停止各种豆类产品的出口;哈萨克斯坦禁止出口小麦面粉、红萝卜、糖和马铃薯;越南暂停签署新的大米出口合约;塞尔维亚禁止出口葵花籽油等商品;俄罗斯也表示将每周评估情况,再决定是否实施出口禁令。一时间,关于粮食危机的担忧四起。专家也认为,如果疫情不能有效控制,或将引发严重的全球粮食危机。我国一些居民也担心受此影响而进行抢购。

  第三次是北京新发地疫情出现以后,北京一些居民抢购粮食。人们担心由于疫情影响的程度不可预料,会影响日常生活的粮食需要。而且随着全球粮食生产受影响,一些国家停止出口粮食,所以,担心再不抢粮食就没机会了,担心马上就没米吃了。一些人开始抢米。

  但由于我国粮食储备充足,及时保障了市场的供应,无论是米面粮食还是蔬菜都确保了人民生活的需要,所以,不仅价格得到了很好的抑制,供应更是得到了保障。在这一点上,我国的粮食储备体制和机制起到了重要的作用。

  四、目前出现的储备粮质量问题虽然是个别现象,但应该引发更深的思考并采取更科学的手段防范再一次的发生,以确保我国粮食安全

  7月11日,一条短视频反映中储粮黑龙江分公司肇东直属库租赁的收储库点——青冈荣昌现代农业发展有限公司拍卖销售的一次性储备玉米存在质量问题。视频中一女子自称花费上千万元储备玉米,价格接近2000元一吨,但存在严重的质量问题。视频中的玉米不仅杂物多,还有发霉现象。

  中国储备粮管理集团有限公司官方微博@中储粮集团 今日发布关于对网上反映肇东市青冈荣昌收储点拍卖销售一次性储备玉米质量问题的说明:

  7月11日,公司监测到一条短视频反映中储粮黑龙江分公司肇东直属库租赁的收储库点——青冈荣昌现代农业发展有限公司拍卖销售的一次性储备玉米存在质量问题。对视频中反映的问题,中储粮集团公司高度重视,迅速于7月12日派出调查组赶赴当地开展调查。

  粮食储备既然关系到我国的战略安全和食品安全,我国各部门对粮食储备工作也十分重视,而在各种检查中也确实不断地发现粮食储备过程中的问题,存在的问题虽然具有偶然性,但仍然非常严重:

  2013年5月27日至8月2日,中央第一巡视组进驻中储粮进行巡视,巡视意见指出了中储粮基层腐败案件高发等问题,其中就涉及到粮食储备的质量问题。

  5月31日下午,中储粮黑龙江林甸直属库发生大火,共有78个储粮囤表面过火,储量4.7万吨。从而引发了中储粮黑龙江窝案,六成直属库涉案,罪犯密集程度触目惊心。

  因此,如何从人防、技防、制度防等三个方面全面加强对粮食储备安全的检查十分必要。

  一是制度防。从采购、到储存、到销售的全过程中要加强质量检测和监督,在制度上明确各环节的责任,明确责任人和监督管理人员应该承担的责任。

  二是人防。根据制度对从采购、到储存、到销售的全过程中每个环节都要有人负责并承担责任,出现问题相关人员要承担责任,并上追两级,从严惩处,以加大对各环节责任人的威慑。

  三是技防。通过全系统的科技手段,将粮食的全过程进行技术检测和监督,从现场检查和非现场的技术检测相结合,加大对我国粮食储备的技术防范能力,以确保粮食安全。

  粮食关系到国家战略和国家安全,我国的粮食储备制度对我国的粮食安全起到了非常重要的作用,但如何提高我国粮食储备的质量安全确实应该加大力度进行综合治理。(麒鉴)